所謂“綠色金融”，是指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資決策中，要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都要融合進(jìn)銀行的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理，通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的一邊倒，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 “綠色金融”是金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境評(píng)估納入流程，在投融資行為中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，注重綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及能源消耗的大幅度增加，全球生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。在各國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，“綠色金融”遂成為全球多個(gè)國(guó)家促進(jìn)發(fā)展的重點(diǎn)之一。

 

　　當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速向中高速轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整成為新常態(tài)，需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)資源環(huán)境容量的制約，迫切需要加快節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，強(qiáng)化金融支持綠色發(fā)展，提高金融服務(wù)綠色經(jīng)濟(jì)的效率，就必須推進(jìn)綠色金融機(jī)制建設(shè)，加快發(fā)展綠色金融，形成金融與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)格局。

 

　　金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的血液，作為配置資源的最重要的樞紐，如何充分發(fā)揮金融在建設(shè)美麗中國(guó)中的作用，是一個(gè)新的重大課題。金融服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)，既責(zé)無(wú)旁貸，又大有可為。要通過(guò)進(jìn)一步改革開(kāi)放創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融配置資源的樞紐作用，引導(dǎo)社會(huì)資金向低耗能、低排放、低污染、高效率領(lǐng)域流動(dòng)和聚集，通過(guò)優(yōu)化社會(huì)資源配置，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)，也就是通過(guò)大力發(fā)展“綠色金融”，加快美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程。這是金融部門當(dāng)前最緊迫的任務(wù)之一。

 

　　金融是綠色經(jīng)濟(jì)的催化劑，經(jīng)濟(jì)向環(huán)境友好的轉(zhuǎn)型需要大量迅速增長(zhǎng)的投資。而綠色金融作為支撐綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造的金融要素的總和，其創(chuàng)新力度和廣度攸關(guān)綠色增長(zhǎng)。加快發(fā)展綠色金融，核心就是要通過(guò)綠色金融機(jī)制創(chuàng)新和綠色金融發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供高效的融資服務(wù)，從而推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。

 

　　一、綠色金融對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用

 

　　從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的角度來(lái)看。第一，支撐新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到綠色經(jīng)濟(jì)需要大力發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)從開(kāi)發(fā)與研制，到投產(chǎn)與產(chǎn)生效益，需要很長(zhǎng)時(shí)間，這需要大量的資金支撐和金融支持，才能形成新興綠色產(chǎn)業(yè)。綠色金融的杠桿作用，引導(dǎo)資金流向新興綠色產(chǎn)業(yè)，支撐新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　第二，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。綠色經(jīng)濟(jì)要求必須對(duì)一些高能耗、高物耗、高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組改造，促進(jìn)自主創(chuàng)新，采用新材料、新技術(shù)，使其轉(zhuǎn)變成低能耗、低排放、低污染、高效率產(chǎn)業(yè)。這些重組改造與創(chuàng)新都需要金融的支持。綠色金融的資源配置功能，可以引導(dǎo)資本流向綠色改造，進(jìn)而改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)行綠色經(jīng)濟(jì)。

 

　　從能源結(jié)構(gòu)的角度來(lái)看。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中，每年一次性能源的消費(fèi)比重均在90%以上，在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭比重分別高達(dá)76%和68.9%，是世界上煤炭比重最高的國(guó)家。與此同時(shí)，我國(guó)地域遼闊，風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)等新能源蘊(yùn)藏豐富，而利用率卻不足10%。隨著綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)將逐步降低煤炭、石油等一次性能源的消費(fèi)比重，增加新能源的比重，改變中國(guó)以燃煤燃油為主的能源結(jié)構(gòu)。綠色金融融資與資源引導(dǎo)，將增加新能源開(kāi)發(fā)利用上的直接融資或間接融資，限制并逐步減少煤生產(chǎn)與消費(fèi)的投資，逐漸改變目前燃煤燃油為主的能源結(jié)構(gòu)，形成以太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能等新能源為主的綠色能源結(jié)構(gòu)。

 

　　從綠色經(jīng)濟(jì)的主體來(lái)看。第一，政府作為其強(qiáng)有力的后盾。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府作為主導(dǎo)，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的投入需要大量資金，這不是政府所能承擔(dān)的，需要引入資本市場(chǎng)的力量，引入綠色金融，充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量，即在政府的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的功用。第二，規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展。綠色金融通過(guò)扶持與限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，影響企業(yè)資金流向綠色發(fā)展，加大企業(yè)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，解決企業(yè)環(huán)境污染的外部性因素，規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展，走向綠色發(fā)展之路。第三，引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi)。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有綠色消費(fèi)作基礎(chǔ)，否則在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)模式中，綠色經(jīng)濟(jì)只能是空談。綠色金融可以通過(guò)信貸、保險(xiǎn)等方式提高綠色消費(fèi)的比重，使消費(fèi)模式更趨向于節(jié)能環(huán)保。

 

　　二、要用“五大理念”引領(lǐng)綠色金融創(chuàng)新

 

　　一是要堅(jiān)持以綠色理念引領(lǐng)綠色金融發(fā)展。要把綠色金融上升為金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理，培育和倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念的綠色金融企業(yè)文化，提升銀行積極開(kāi)展綠色金融的動(dòng)力。要加強(qiáng)綠色金融的方針政策和法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高綠色發(fā)展意識(shí)，把環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)納入信貸管理流程，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力的培養(yǎng)和建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)綠色金融執(zhí)行情況的監(jiān)督，將綠色金融機(jī)制全面、持續(xù)地融入經(jīng)營(yíng)管理中，不斷提高綠色金融的執(zhí)行效果。

 

　　二是要堅(jiān)持以優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升綠色金融的發(fā)展。探索符合綠色產(chǎn)業(yè)特性的特色信貸模式，拓寬綠色金融項(xiàng)目范圍，加大節(jié)能環(huán)保貸款、能效貸款的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)與環(huán)境金融產(chǎn)品掛鉤的理財(cái)產(chǎn)品;提升綠色金融綜合化服務(wù)的水平;探索購(gòu)碳代理財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)、節(jié)能環(huán)保設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù)、以核證減排額為還款保障的信貸模式等新型信貸融資工具;加強(qiáng)碳匯林業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā);加強(qiáng)綠色金融與物流金融的聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)提供結(jié)算、投資理財(cái)、結(jié)構(gòu)化融資等配套綠色金融服務(wù)，嘗試綠色金融衍生品的開(kāi)發(fā)，在綠色能源、綠色建筑、綠色旅游等行業(yè)開(kāi)發(fā)適當(dāng)?shù)男刨J產(chǎn)品，促進(jìn)綠色金融深入發(fā)展。

 

　　三是要堅(jiān)持以優(yōu)良的政策環(huán)境助推綠色金融發(fā)展。對(duì)發(fā)放綠色金融的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金制度、所得稅和增值稅優(yōu)惠制度，提高財(cái)政資金貸款項(xiàng)目的制度機(jī)制，完善信貸風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，注重對(duì)綠色金融的監(jiān)管引領(lǐng)，統(tǒng)一和完善綠色金融監(jiān)管指標(biāo)體系，適當(dāng)提高綠色金融的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，降低資本金占用、稅前計(jì)提撥備、壞賬自主核銷等，適時(shí)將綠色金融表現(xiàn)納入銀行的強(qiáng)制性考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)指標(biāo)體系中。通過(guò)窗口指導(dǎo)、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化綠色金融政策。

 

　　四是要堅(jiān)持以建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制來(lái)保障綠色金融的發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)及人民銀行等部門的聯(lián)動(dòng)，建立綠色金融聯(lián)席會(huì)議制度，完善綠色金融配套服務(wù);銀行通過(guò)優(yōu)化綠色金融結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貸款流程，在利率定價(jià)和信貸準(zhǔn)入方面給予企業(yè)融資優(yōu)惠。企業(yè)通過(guò)綠色報(bào)告的方式向銀行真實(shí)反映產(chǎn)能規(guī)模和可能面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)威脅。打造環(huán)保部門與銀行系統(tǒng)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信貸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的可控性，提高綠色金融的可操作性。銀行也要定期披露綠色金融情況，讓企業(yè)明確環(huán)境政策走向，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。

 

　　三、創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，必須注重把握三個(gè)重點(diǎn)

 

　　一是要注重頂層設(shè)計(jì)。發(fā)展綠色金融，加大金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造的力度，要服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大局，就必須從宏觀層面進(jìn)行把握;同時(shí)，加快發(fā)展綠色金融，還涉及到多方面利益格局的調(diào)整，復(fù)雜程度高且難度大，尤其是需要有全體利益相關(guān)者的集體行動(dòng)，因此也需要通盤考慮、系統(tǒng)謀劃。

 

　　一方面，綠色金融的發(fā)展以及綠色增長(zhǎng)在很大程度上取決于是否制定了良好的政策，也就是說(shuō)，這些政策能否有效解決市場(chǎng)失靈和準(zhǔn)確定價(jià)問(wèn)題。這也就意味著政府有關(guān)部門必須發(fā)揮積極的推動(dòng)作用，營(yíng)造良好的政策與社會(huì)環(huán)境，對(duì)綠色金融機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)予以政策優(yōu)惠;不僅如此，有關(guān)部門還要繼續(xù)出臺(tái)一系列有利于綠色金融發(fā)展的法律法規(guī)制度，建立環(huán)保信息交流與共享平臺(tái)，加大環(huán)評(píng)的廣度、深度和執(zhí)行力度;要進(jìn)一步完善綠色金融監(jiān)管體系，加快出臺(tái)綠色金融項(xiàng)目認(rèn)證規(guī)則，以差別化的監(jiān)管和激勵(lì)政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。比如，放寬對(duì)綠色融資的風(fēng)險(xiǎn)敞口限制，允許符合條件的綠色融資更高的風(fēng)險(xiǎn)容忍度和更寬松的呆壞賬核銷政策等。

 

　　另一方面，僅僅有政府推動(dòng)、財(cái)政投資顯然是不夠的，面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境資源挑戰(zhàn)，有效撬動(dòng)私人投資、促使私人資本進(jìn)入綠色投資領(lǐng)域也非常重要。從實(shí)踐來(lái)看，由于新的市場(chǎng)必然存在一些不確定性和一系列可以感知的風(fēng)險(xiǎn)，所以，私人投資進(jìn)入綠色領(lǐng)域還存在較大的困難。在這種情況下，運(yùn)用公共資金來(lái)解決主要風(fēng)險(xiǎn)，就可以有效地吸引私人資本流入綠色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。比如，美國(guó)、印度等國(guó)都推出了諸如能源購(gòu)買計(jì)劃，來(lái)提振私人資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域的信心。除此之外，潛在的解決方案還包括設(shè)計(jì)能源購(gòu)買計(jì)劃違約保險(xiǎn)工具，為融資項(xiàng)目創(chuàng)設(shè)長(zhǎng)期外匯套期保值工具、結(jié)構(gòu)化擔(dān)保基金以及信用違約掉期等。

 

　　再一方面，還要積極創(chuàng)造條件，讓外部利益相關(guān)者和公司內(nèi)部治理發(fā)揮對(duì)綠色金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)和約束作用。

 

　　總之，要努力做到舉全社會(huì)之力，讓盈利機(jī)會(huì)和市場(chǎng)變化成為推動(dòng)綠色金融發(fā)展進(jìn)而服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，只有這樣，以綠色金融創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展才不會(huì)成為無(wú)水之源、無(wú)根之木。

 

　　二是要注重市場(chǎng)創(chuàng)新。也就是，加快發(fā)展綠色金融并以此推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要契合微觀經(jīng)濟(jì)主體在不同發(fā)展階段和不同發(fā)展水平的需求。比如，可再生能源的融資鏈，在生命周期的不同階段(初創(chuàng)期、成長(zhǎng)初期、成長(zhǎng)中后期、成熟期等)，適用的金融產(chǎn)品存在著明顯的差異;同時(shí)，由于缺乏綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)績(jī)效的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)定價(jià)和借款人基于一定溢價(jià)水平的融資意愿就會(huì)受到一定程度的負(fù)面影響。因此，就需要根據(jù)市場(chǎng)變化特別是微觀經(jīng)濟(jì)主體的需求，前瞻性地把握顧客和市場(chǎng)特征，積極推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新，包括綠色金融產(chǎn)品、工具和服務(wù)的創(chuàng)新等。

 

　　微觀層面的綠色金融創(chuàng)新，其成功的關(guān)鍵，在于是否能夠有效地發(fā)掘和滿足顧客需求。因此，就必須準(zhǔn)確把握顧客需求差異，不斷改善金融資源在產(chǎn)業(yè)鏈低碳與高碳間的配置，積極探索碳基金理財(cái)產(chǎn)品、碳資產(chǎn)證券化、碳交易CDS等結(jié)構(gòu)性金融工具創(chuàng)新，推廣優(yōu)先損失基金、主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、基于項(xiàng)目產(chǎn)出的彈性利率貸款等降低綠色投資風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，將有限的金融資源用于支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、水資源、氣候彈性農(nóng)業(yè)、智能電網(wǎng)、低碳運(yùn)輸體系等綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展，從而提升對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持服務(wù)能力。

 

　　在這方面，我國(guó)綠色金融的創(chuàng)新正在穩(wěn)步推進(jìn)。比如，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》已經(jīng)明確提出了“發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金”的任務(wù);前不久，中國(guó)人民銀行也發(fā)布了公告，在銀行間市場(chǎng)發(fā)行綠色金融債券;一些金融機(jī)構(gòu)也在不斷推出綠色金融相關(guān)的新產(chǎn)品和新服務(wù)。這都會(huì)在較大的程度上緩解我國(guó)綠色金融供給嚴(yán)重不足的困境。

 

　　要特別注意解決的一個(gè)問(wèn)題就是綠色金融的持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。從根本上說(shuō)，商業(yè)可持續(xù)性是發(fā)展綠色金融的基本前提，所以，發(fā)展綠色金融，還需要圍繞商業(yè)可持續(xù)性進(jìn)行制度、工具和產(chǎn)品的創(chuàng)新，促使綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型形成良性互動(dòng)關(guān)系。

 

　　三是要注重借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。一方面，要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外金融機(jī)構(gòu)綠色金融衍生產(chǎn)品的成功創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，挖掘基于清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)、碳排放權(quán)交易等國(guó)際綠色融資平臺(tái)的創(chuàng)新空間。比如，像優(yōu)先損失基金、主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)和基于項(xiàng)目回報(bào)的彈性利率貸款等綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，可以有效發(fā)揮公共投資的杠桿作用，降低私人投資的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要積極參與國(guó)際綠色金融規(guī)則的制定，要從我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融的國(guó)情出發(fā)，制定符合我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取在全球綠色金融體系中擁有更大的話語(yǔ)權(quán)、參與權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

 

　　四、健全綠色金融創(chuàng)新對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)機(jī)制

 

　　以綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向助推內(nèi)動(dòng)力。針對(duì)目前社會(huì)各界對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，需要以綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向來(lái)助推綠色金融發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。對(duì)于地方政府官員，不能再用GDP來(lái)衡量政績(jī)，要改用綠色GDP來(lái)評(píng)估。政府確定了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，企業(yè)須堅(jiān)定不移地執(zhí)行各項(xiàng)具體環(huán)保指標(biāo)的硬性規(guī)定。大環(huán)境的良性互動(dòng)，使得金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融的發(fā)展信心滿滿，這時(shí)不再需要政府牽頭，政策指引，金融機(jī)構(gòu)本著自身利潤(rùn)最大化原則，也有足夠的內(nèi)動(dòng)力去發(fā)展、創(chuàng)新綠色金融。

 

　　一是進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)，提高金融效率。第一，積極改善銀行為主體的單一融資結(jié)構(gòu)，構(gòu)建銀行與金融市場(chǎng)平衡發(fā)展的金融體系結(jié)構(gòu)。第二，把銀行的行政主體改為市場(chǎng)主體，把行政約束改為市場(chǎng)約束，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行下，充分調(diào)動(dòng)金融資本的積極性。對(duì)正規(guī)金融而言，要通過(guò)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新、改進(jìn)服務(wù)、創(chuàng)新品種來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)變化;對(duì)非正規(guī)金融，通過(guò)產(chǎn)權(quán)的多元化和獨(dú)立，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。第三，推進(jìn)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)，提升金融產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　二是健全綠色金融制度，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第一，完善綠色金融法律保障體系。雖然我國(guó)出臺(tái)了一些有關(guān)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)的指引或指導(dǎo)意見(jiàn)，但沒(méi)有形成完善、系統(tǒng)、具體的法律保障體系。要綠色金融能健康、良性地發(fā)展，必須盡快制定一整套系統(tǒng)的法律保障體系，尤其是要具備具體的可操作性和可實(shí)施性，使得參與者的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任具體化，讓綠色金融有法可依、有章可循。

 

　　第二，健全信息溝通機(jī)制。環(huán)保部門在環(huán)保核查和信息披露上要盡快跟上實(shí)際發(fā)展情況，建立完整的企業(yè)環(huán)境信息，避免信息不對(duì)稱引起的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，降低風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)保部門和金融機(jī)構(gòu)要建立良好的溝通機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)環(huán)保部門獲取有效的企業(yè)環(huán)境信息，同時(shí)，也反饋?zhàn)钚碌男畔⒅镰h(huán)保部門，讓環(huán)保部門及時(shí)更新信息和處理相關(guān)問(wèn)題。

 

　　第三，完善綠色金融市場(chǎng)體系。首先，需要銀行、證券公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、投資信托公司等各金融機(jī)構(gòu)都參與進(jìn)來(lái);其次，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，如發(fā)展綠色房地產(chǎn)類信貸產(chǎn)品、綠色汽車信貸產(chǎn)品，環(huán)境改造債券、氣候衍生證券，綠色基金產(chǎn)品，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等;最后，建立高素質(zhì)綠色金融專業(yè)隊(duì)伍。我國(guó)才剛剛開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)，對(duì)于既懂環(huán)保又懂金融的人才稀缺，須盡快培養(yǎng)專業(yè)人才。可以通過(guò)在金融機(jī)構(gòu)挑選業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的骨干去國(guó)外培訓(xùn)綠色金融知識(shí)，或者由環(huán)保部門對(duì)其培訓(xùn)相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)，還可以通過(guò)聘請(qǐng)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才來(lái)指導(dǎo)、培訓(xùn)。

 

　　總之，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，必須著力推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新，加快發(fā)展綠色金融，調(diào)整優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綠色增長(zhǎng)注入穩(wěn)定且有效的流動(dòng)性，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高效的金融服務(wù)。

 

　　(作者系北京城市發(fā)展研究院研究員、城鄉(xiāng)發(fā)展投融資研究所副所長(zhǎng))